东丰县航空航天产业园区

• 【辽源招商】辽源与深圳携手推进智慧城市建设 共谋数字化转型新篇章

  在东北亚博览会期间，辽源市与深圳市智慧杆产业促进会正式签署智慧城市战略合作协议，标志着两地智慧城市建设进入实质性合作阶段。此次合作是辽源市招商引资工作的重要成果，将通过建立战略伙伴关系、搭建技术交流平台、推动项目落地等方式，共同探索5G、物联网等新技术在城市治理领域的创新应用，为辽源市数字化转型注入新动能。 一、合作背景与战略意义 作为东北地区重要的资源型城市，辽源市近年来积极推动产业转型升级，将智慧城市建设作为高质量发展的重要抓手。深圳市作为国家首批新型智慧城市标杆市，在5G基站建设、智慧杆技术应用等领域具有显著优势。两地合作将实现优势互补，既能为深圳市企业拓展东北市场提供契机，也能加速辽源市基础设施智能化改造进程，对提升城市治理水平和培育数字经济新业态具有双重意义。 二、重点合作领域与技术支撑 根据协议内容，双方将重点推进三个领域的合作：一是智慧市政领域，部署智能照明、环境监测等智慧杆集成系统；二是智慧交通领域，建设车路协同基础设施和智能信号控制系统；三是智慧社区领域，推广智能安防、便民服务等应用场景。深圳市将输出成熟的"5G+智慧杆"解决方案，辽源市则提供应用场景和数据支持，共同构建城市级物联网感知体系。 三、实施路径与保障机制 为确保合作实效，双方建立了三级推进机制：战略层面成立联合工作组，定期召开协调会议；执行层面设立专项对接小组，负责技术标准制定和项目评审；操作层面组织企业对接会，推动具体项目落地。辽源市政务服务和数字化建设管理局将牵头协调土地、电力等配套政策，深圳市智慧杆产业促进会则负责组织会员单位参与项目建设。 四、预期效益与发展前景 该合作预计将带动辽源市城区主干道智慧化改造，提升公共设施运营效率30%以上。长期来看，通过导入深圳的产业链资源，辽源市有望培育本地智慧城市配套企业，形成集研发、制造、应用于一体的产业集群。两地还将探索"飞地经济"模式，在辽源市共建智慧城市创新实验室，为东北亚区域智慧城市建设提供可复制的经验范式。 此次战略合作是东北地区与粤港澳大湾区城市协同发展的典型案例，展现了跨区域合作在推动新技术应用与城市转型中的重要作用。随着合作项目的逐步实施，辽源市的城市治理体系和产业生态将迎来系统性升级，为资源型城市数字化转型提供实践样本。

  2025-07-10

• 【东辽县招商】辽源东辽生态农业项目签约深化招商引资

  在2024年，吉林省东辽县成功签署一项重要生态农业项目，标志着该区域招商引资的又一重大进展。该项目总投资10亿元，由浙江省绍兴市与辽源市企业合作投资，旨在打造现代化农业产业链，包括生猪养殖、肉食品加工等环节，预计年产值达15亿元。此举将显著推动东辽县农业产业化进程，强化东西部协作。 一、 项目背景及签约概述 辽源市位于吉林省东南部，是中国农业大省的组成部分，近年积极推动现代化转型。东辽县以其优质土地资源成为重点发展区域，该项目契合国家乡村振兴战略，吸引外部投资以提升区域经济活力。签约仪式在辽源市举行，涉及成立吉林“双天”生态农业有限公司，该公司由浙江天圣控股集团和浙江天天田园控股集团联合组建。合作方强调该项目基于生态优先理念，布局集养殖、加工于一体的全产业链，包括30万头生猪养殖基地建设和东辽黑猪保种繁育资产的整合。此举是绍兴市与辽源市对口合作的直接成果，响应国家区域协调发展政策，例如东北振兴与东部产业转移的联动机制。官方报告显示，类似合作已在辽源市多领域展开，累计带动农业产能提升。项目将利用东辽县现有基础设施优势，避免重复建设，确保资源高效配置。 二、 项目内容及产业链布局 该项目主要建设现代肉食品产业园，涵盖饲料生产、生猪养殖、屠宰及肉制品加工环节。重点布局包括收购东辽黑猪保种繁育公司资产，推动这一本地特色品种的规模化保护，同时发展配套的饲料加工和冷链物流体系。产业链设计遵循循环经济原则，例如利用养殖废弃物生产有机肥料，实现生态化运营。标准化设施强调自动化控制和高安全性，以减少环境影响。双天生态农业有限公司承诺引入绿色技术，如高效水处理系统，以契合中国农业可持续发展的政策导向。官方资料证实，该产业园将分阶段实施，首期重点投建生猪养殖基地，后续扩展至肉食品深加工。这种全产业链模式预计优化东辽县农业结构，减少中间环节浪费，提升产品市场竞争力。合作双方表示，项目依托辽源市农业资源优势和浙江企业管理经验，打造可复制的现代农业样本，服务于区域肉食品供应安全。 三、 对口合作及投资战略 绍兴市与辽源市的对口合作关系源于国家东西部协作部署，近年不断深化。绍兴作为东部发达城市，此次投资体现了产业外溢效应，借助资本和技术输出支持东北发展。浙江天圣控股集团专注于现代农业投资，在多个省份建有类似项目；浙江天天田园控股集团则拥有先进的食品加工链。企业团队调研辽源市后选择东辽县，看重其交通便利和农业基础。官方媒体多次报道这类合作，强调其作为跨区域招商引资典范，带动就业和技术转移。例如，绍兴市企业通过共享技术专利和管理系统，提升辽源市农业创新力。吉林省相关政策为该项目提供土地和税收支持，鼓励民间资本投入农业升级。此次签约被视为对口协作的里程碑，后续双方计划在农业科技、人才培养等领域加强合作，巩固长效伙伴关系。 四、 区域经济影响及未来展望 该项目预计推动东辽县农业产业化转型，直接创造就业岗位并拉动物流服务发展。年产值目标突出其经济贡献潜力，但对数据强调适度：该项目重在增强产业链韧性和生态效益，如减少污染排放和提升食品安全水平。东辽县经济分析指出，项目落地将加速当地现代农业进程，助力农户增收和农村振兴，避免资源浪费和环境压力。辽宁省和吉林省联合发布的合作评估报告显示，类似农业项目普遍提升区域总产值贡献率约1%。未来，该项目有望成为省级农业示范园区，政府将持续监控其运行，确保可持续性。长远看，它可能激发更多生态农业合作，促进辽源市成为东北优质肉食品基地。企业方承诺与当地社区共享成果，通过培训和订单农业模式强化共赢。

  2025-07-09

• 【辽源招商】2020年辽源市政府工作报告

  2020年1月7日在辽源市第八届人民代表大会第五次会议上市长孙弘各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是辽源发展史上极为艰难的一年。我们面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危，各种压力交织叠加，考验着我们的行政智慧、行政韧劲和行政能力；过去的一年，也是辽源人民克难求进的一年。在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察东北重要讲话指示精神，倾力倾智、铺桥拓路，推动辽源经济社会发展呈现积极变化。一是遏止经济下行，发展“稳”的态势更加明显。积极应对严峻形势，打出政策保障、要素配置、合力攻坚的“组合拳”，稳住经济“基本盘”。预计全市地区生产总值同比增长1%，规上工业增加值增长1%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2.7%和3%。克服地方级财政收入下降困难，保持一般公共预算财政支出增长9.8%，切实保障了工资、运转和基本民生。农业三大体系日趋完善，新建高标准农田19.5万亩，成功抵御汛情和台风等自然灾害，粮食产量增长8%，市级以上农业产业化龙头企业达到119户，华粮生化被评为国家农业产业化重点龙头企业。东丰东辽两县历史性突破，双双跻身全省县域经济考核前10强。东丰县被评为“国家农产品质量安全县”，东辽县获批建设“国家级现代农业产业园”。实施工业稳增长专项攻坚，产值增量超千万企业达到19户，重组后的启星铝业实现产值增长23.6%。全年减税降费2.9亿元，17户“双停”企业恢复生产。努力扩大消费需求，规上服务业营业收入增长3.5%，旅游人数、旅游收入分别增长12%和10%，电子商务交易额超过10亿元。辽源海关如期开关，进出口总额增速高于全省12.5个百分点，我市被评为国家级外贸转型升级基地。二是着力提质增效，产业“进”的动能更加强劲。坚持投资拉动、创新驱动、开放带动，提升产业基础能力和产业链水平。全年开工建设500万元以上项目311个，鸿图锂电隔膜三期、华纺静电短纤维等一批重点产业项目投产达效，汽贸小镇一期、百万亩造林、诚鼎精密汽车铸件、污水处理厂提标改造等项目建设顺利推进。谋划项目192个，储备拟纳入国家和省“十四五”规划的重大项目184个，新能源汽车配套基地建设纳入省规划。成立中科院辽河源水源地生态农业实验室、博大伟业医药健康产业研究院。推进68户重点企业与62个高等院校（所）产学研合作，新建格致汽车、华纺静电两个省级科技创新中心。争取国家和省科技计划项目43个，新认定国家高新技术企业7户、省科技小巨人企业11户。开展招商活动80余次，成功引进碧桂园、蓝城集团、中林集团、金豆集团、一汽富奥、浙江天圣、浙江天天田园、开元酒店等一批国内知名企业。推进与“长春经济圈”“工业走廊”“医药健康走廊”充分对接。与绍兴市多层次对口交流合作进一步深化。三是注重规划引领，城乡“美”的面貌更加宜人。编制完成城市总体规划和各类专项规划10个，《辽源市养犬管理条例》《辽源市城区烟花爆竹燃放管理办法》颁布施行。改造提升31条市政道路，开工建设路桥项目22个，完成老旧供热管网改造31公里，启动老旧小区整治15个，回迁居民4077户。开展城市出口环境、违法建设、市容秩序、交通秩序等专项整治，拆除违法建设面积是前10年的总和，达到239万平方米。深入实施农村人居环境整治，完成518个村庄规划编制，建成8个国家级文明村镇，创建“美丽家园”5.38万户，50个村被确定为省“百村引领、千村示范”村，朝阳村等25个村被评为中国美丽休闲乡村、国家级民族特色村寨、吉林省美丽乡村。东丰县被确定为全国乡村治理体系建设试点县。东辽县被确定为国家级园林城。四是心系百姓福祉，民生“惠”的领域更加广泛。高标准完成惠民实事51件。城镇登记失业率3.3%，新增就业1.8万人，转移农村劳动力17.1万人次，零就业家庭实现动态为零。社会救助惠及群众3万余人次。连续15年提高企业退休职工养老金标准，城区拥有养老床位高于全国平均水平。解决“无籍房”44451户。新建、改扩建公办幼儿园6所，全面完成义务教育薄弱学校改造计划，“一贷二奖五免六助”资助政策惠及学生2万余人次。公立医院改革推进群众就医成本持续下降。二战盟军战俘营旧址被国务院批准授予为全国重点文物保护单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个。圆满完成新中国成立“70周年大庆”安保任务，全市刑事、治安案件同比分别下降11.8%和28%，连续四年荣获全国社会治理创新示范市。积极回应群众诉求，实现信访秩序“六个零”稳控目标。全市安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，连续十年获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。连续35年无重大森林火灾。积极推进国防教育和双拥共建，加强退役军人服务保障。高标准完成第四次全国经济普查。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业全面发展。五是全面深化改革，亲商“实”的举措更加多元。完成政府机构改革工作任务。“最多跑一次”事项达到92.4%，网上办事率达70%。我市公积金管理中心被中宣部命名为全国学雷锋示范点。企业不动产登记最快60分钟办结。创新举办的首届城市节，发挥了开放合作、产业集聚、文化繁荣、商贸交流等重要平台作用。东北地区民营经济发展改革示范城市建设扎实推进，新增小微企业1916户，增长8.7%。成立职教、建设、生态集团，城投集团运作能力不断提升。开发专利奖创历史新高，名列全省第二。成功设立省级高新技术产业开发区。建立土地收储经营机制，重新修订《集体土地征收补偿安置办法》《国有土地上房屋征收与补偿办法》，城市规划建设管理改革有序推进；环卫、物业职能完成下沉移交。建立“大督考”机制，完善了重点工作领导包保、专班推进、督查检查、差异考核等制度。六是齐心攻坚克难，成效“好”的基础更加牢固。坚持现行脱贫标准，解决“两不愁、三保障”突出问题，实施扶贫项目54个，退出贫困村10个、减贫3515人，全面完成年度减贫任务。东辽河流域治理成效明显，以全国第一名成绩成功入选国家黑臭水体治理示范城市。45个辽河流域水污染治理与生态修复项目全部开工，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降55.5%。大力推进秸秆禁烧和综合利用，集中开展建筑施工扬尘、黄标车整治，市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率100%，城市空气质量优良率达到81%。启动百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设等重点工程，完成造林12万亩，治理河道15.4公里，治理裸露山体50处。理清债务结构，完善化解方案，政府债务得到稳控。金融机构不良贷款下降4.15个百分点，有效防范了区域金融风险。七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛围更加浓厚。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强党员干部作风建设，解决了一批群众最急最忧最盼的紧迫问题。持续推进全面依法治市和法治政府建设，重大行政决策合法性审查率达到100%。12345市民热线服务水平名列全国地级市30强，居东北地区首位。自觉接受市人大及常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，人大代表建议和政协提案办复率达到100%。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严肃查处一批群众身边的“微腐败”问题。各位代表，过去的一年，我们负重前行，砥砺奋进，艰辛付出，收到初步成果。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意！成绩与问题相生相伴，机遇与挑战共生共存。我们必须看到，经济持续下行虽有“四经普”数据核算调整等客观因素，但也暴露出我市产业创新能力不强、质量效益不高、产业基础薄弱、产业链不完整等一系列问题；投资规模、收入水平、承载能力与高质量发展要求不适应，与地级市不相匹配；受棚户区改造等影响，政府债务风险高位徘徊，政府融资处处受限；营商环境、融资环境、政策环境、城市环境、干事环境与亲商安商的承诺仍有差距，严重影响招商引资和项目建设效率；公职人员形式主义、官僚主义现象仍然突出，思想僵化、本领恐慌、担当不够、落实不力问题客观存在。我们必须下定更大决心，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排面对充满希望又极具重要意义的2020年，决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划是我们的政治责任，融入“一主、六双”是我们的工作定位，走好辽源发展新路是我们的自觉担当。政府工作必须与党委同声同调、与百姓同心同德、与时代同行同进，以更加奋发有为、主动求为的姿态，在辽源转型发展的希望之路上，解放思想、自我加压、奋力前行。要主动贯彻新发展理念，加强对我们思维方式和工作方式的引领，聚焦制约辽源发展的突出问题，精准发力，对症施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要主动把握新政策导向，根据国家对东北的发展定位和支持方向，围绕“鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展”等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让国家政策真正成为辽源转型的助推器、辽源发展的催化剂。要主动树立新资源意识，摒弃单纯从地理区位、传统要素、人口规模谋划发展的狭隘思路，克服“现在比不赢、未来也拼不过”的消极思想，既要让传统资源最大化，向高附加值要效益、向主产业链要效益、向特色细分市场要效益，又要捕捉技术升级、需求升级的新机遇，让生态变资源、让文化变资源、让数据变资源、让注意力变资源，注重在新的领域里、新的赛道上培育健将企业，塑造发展优势。要主动搭建新动能平台，扩大外引内优、共建共赢的视野，因地制宜建设园区平台、新区平台、创新平台、合作平台、配置平台，做足政策工具，做优环境特色，形成吸引项目、吸引人才的资源洼地和服务高地，促进产业集聚、融合发展。要主动练就新担当本领，不畏于挑战，不辞于辛劳，不囿于现状，聚才而为，因才而用，形成“善谋划、能落实、敢担当”的政府行政能力网，高处站位，低处着手，推动政府工作做深做实，做出发展成效、做向群众心里。我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，明确工作突破点，打好施政“九张牌”，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。我们的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长3%左右，地方级财政收入增长1%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，外贸进出口总额增长5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅在3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。 （一）向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持“增新量、保存量、遏减量”，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的“六稳”政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展“百人助百企”活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动70个技改项目开工建设。新增小微企业500户以上，实现“个转企”100户、“小升规”10户以上，启动“双停”企业10户以上。实行“211555”骨干企业“一企一策”，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。抓投资稳增长。全力落实新开总投资210亿元的项目计划，全面开展“三抓”“三早”行动。结合编制“十四五”发展规划和各类专项规划，谋划300个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握国家“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”的发展导向，抓住固定资产投资项目资本金管理、地方政府专项债券发行及项目配套融资等政策机遇，制定专项对接方案，做到应争尽争。抓消费稳增长。抓住居民消费升级这个大趋势，打造鴜鹭湖、朝阳村、辽河源乡村一日游，东丰观花海、游官山鹿园、赏农民画、品美食文化一日游等热点旅游路线，加快发展冰雪经济；发展网红经济，引导定制消费和个性化消费，扩大地产品和特色农产品线上销售；丰富拓展第二届“城市节”题材，开展美食节、文化节等系列促进消费活动，活跃夜间经济，打造大什街、小什街、茵特拉根欢乐广场、辽河半岛等特色商业街。支持汽贸小镇一期国贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发展。分类组织域内企业参加专业性、综合性国际展会等对外经贸交流活动，扶持做强袜交会等商贸合作平台，支持引导启星铝业、东北袜业、格致汽车、嘉利达明胶等进出口企业提品质、打品牌，增强辽源产品国际市场竞争力和影响力。 （二）向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕“211555”产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。促进项目建设“达产达效”。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦“211555”产业细分领域，重点实施79个工业项目、15个农业产业化项目、30个服务业项目、105个基础设施项目、8个生态修复项目、59个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰国际梅花鹿产业创投园、辽源浙江（绍兴）产业园、南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区建设，全力保障东辽现代农业产业园开工，推动106个项目建成或投产达效。促进招商引智“选优选能”。注重引优秀企业与引高能人才一体谋划，打造更具吸引力的产业生态、人才生态。加强招商中心建设，派驻北上广深等发达地区招商团队，主动融入“长春经济圈”和“双廊”，积极承接产业区域转移、谋划产业链条、特色资源等招商项目200个以上。推行“五个一”专班机制，着力开展区域协作配套招商、延展产业链互补招商、一体化跟踪招商、企业交流以商招商、依托平台市场化招商，对接洽谈项目100个以上。重点推动东北袜业与雅戈尔、皮尔卡丹，厚德食品与铁骑力士等意向项目合作进程，加快红星美凯龙、中林集团、蓝城集团等重大项目签约落地。促进企业发展“提速增效”。围绕产业链部署创新链，启动建设产业创新发展研究院+专家咨询智库，建立纺织材料、新能源汽车配套、高精铝加工、农产品精深开发等产业创新研究中心，形成“1+N”创新平台。争取国家和省重大科技攻关专项20项以上，推进格致汽车科技创新中心、中聚新能源锂离子研发与应用等项目建设，加快厚德食品、巨峰生化、华纺静电、诺德高科等企业增产升级，支持辽矿集团改革。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新增高新技术企业、科技小巨人企业5户以上。实施袜业特色小镇、欧蒂爱5G物联和智能实验室等项目，支持东北袜业园区、富奥制泵等企业建设智能工厂，打造数字车间。促进产业链条“做长做强”。着力推动优势产业建链、补链、强链，逐步形成集群发展态势。加快袜业+纺织产业品牌化发展，加快钢铁+冶金建材产业绿色化发展，加快蛋品+农产品加工特色化发展，加快轨道列车型材+高精铝产业规模化发展，加快梅花鹿+医药健康产业精深化发展，加快新能源+汽车零部件集群化发展，促进形成先进纺织产业制造、汽车模具零件配套等8个优势产业集聚区。重点整合格致汽车、鸿图锂电、中聚新能源等企业资源，支持高性能隔膜、锂电池包等领域技术创新，合理配置要素资源，促进企业融合协作，推动新能源汽车动力电池及产业集聚发展，加快建设新能源汽车配套基地。 （三）向改革要突破，打好亲清牌，优化发展环境。以“五大改革”为牵引，聚焦重点领域和关键环节，做好服务体现“亲”，理细边界体现“清”，推进顶层设计落地和体制机制创新。推进营商环境改革。深入实施营商环境专项攻坚，集中开展专项整治，推进流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，促进企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得贷款便利、通关效率等提质增效。实行“一张图合规性审查”，建立区域评估制，做到政府投资项目全流程审批不超过100天、企业投资项目不超过80天，真正让企业更满意更顺心。完善“数字政府”体系，深化“最多跑一次”改革，规划建设新市民服务中心，打造“无差别综合窗口”，扩大网上办理事项，真正让数据多跑路、群众少跑腿。推进融资环境改革。制定落实金融服务支持经济高质量发展的政策措施，推进“信用+金融”平台建设，发展无还本续贷及银税合作业务。鼓励企业直接融资，设立政策性融资担保公司，组建担保联盟，成立产业基金公司。充分发挥城投、建投、生态集团功能，推动资产证券化，加快中期票据、公司债等发行工作，支持厚德食品等企业上市。推进政策环境改革。对标浙江“亩产效益”评价模式，尽快建立我市企业综合评价体系，制定专项资金、发展基金、税费减免、要素保障等差异化政策。出台招商引资政策，编制投资指南和招商手册，落实招商企业“一事一议”优惠措施。弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业的社会氛围。加快“僵尸企业”出清，腾出金融、土地资源支持高“亩产”企业发展。用活资源枯竭型城市可持续发展、国家民营经济发展改革等试点政策，对进入生态产业示范新区企业给予扶持。推进城市环境改革。推进辽东一体化发展，完善“多规合一”规划体系，编制完成新的《国土空间规划》、海绵城市等9项配套规划，健全规划管控机制。构建“城市双修”长效机制，创建国家生态修复示范市，加快采煤沉陷区等重点区域治理。完善城管、环卫、物业管理职能下放后政策制定、监管考核和自求平衡机制，探索建立相关维护管理市场化办法。推进干事环境改革。落实“大督考”制度，开展常态化督查、差异化考核，落实激励保护政策。传承弘扬“东北小上海”精神，完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，推进工作机制性设计、清单式细化、时限性分工、责任式落实，在全市上下形成鼓励创新创业、激励拼搏实干的制度环境。 （四）向整改要突破，打好长效牌，深化三大攻坚战。切实提高站位、严守底线、精准施策，不断扩大三大攻坚新战果，全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。做好各级各类反馈问题整改成果巩固，认真组织开展脱贫攻坚“回头看”，补短板、强弱项。把握脱贫质量标准，确保稳定实现“两不愁、三保障”，重点推进农村饮水安全巩固提升工程，统筹解决贫困人口与非贫困人口饮水安全问题。认真落实好《吉林省委办公厅、吉林省政府办公厅关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的意见》，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，建立和完善返贫风险防范、骤贫处置等长效机制。保持脱贫攻坚政策总体稳定，做到“四个不摘”。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业。继续开展领导和部门包保帮扶和干部驻村帮扶，提升贫困村、贫困户自我发展和持续增收能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，持续实施“五点双享两救助”等兜底政策，坚决做到小康路上不落一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央环保督察、“回头看”等环保督察年度整改任务，全力打赢蓝天、碧水、黑土、青山保卫战。开展燃煤锅炉、施工和道路扬尘、机动车尾气等专项整治，推进重点行业挥发性有机物综合治理，加强秸秆禁烧管控和综合利用，确保全市空气优良天数持续提高。全力推进东辽河流域治理收尾工程，启动辉发河流域治理，按期完成辽河流域涵养林一期等工程建设。全面落实“河长制”、环境监督执法等管理措施，确保我市两大流域国、省考断面消除劣Ⅴ类、黑臭水体销号。完成土壤环境状况详查，开展重金属行业企业排查整治，加快坡耕地水土流失综合治理和黑土区侵蚀沟治理，实施裸露山体和废旧矿山综合整治。防范化解重大风险。全面理清政府债务结构，力争将政府债务风险降低到警戒线以下。盘活政府资产，把债务形成的资产通过市场化手段活化为权益性资产。盘活土地资产，做好棚改地块征收、规划、整理、挂牌推地等工作。加快政府债务置换，积极争取金融机构对政府债务进行展期、降息。做实城投集团、建投集团，加快水务集团、热力集团股权多元化改革，推进职教集团、生态集团市场化运作。建立中小企业信息平台，完善社会诚信体系，制定落实企业债务风险预警监测和防范债务危机方案。健全金融机构风险防护体系，完善政府、企业、金融机构之间数据系统，确保金融风险可控。 （五）向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。坚持以人民为中心的城市发展理念，创新城市规划、建设、管理体制机制，建设美丽宜居辽源。补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇10个，发展大阳光伏农业等重点镇12个，实施甲山食用菌等推进镇8个。补齐建设短板。启动国道303绕越线改建工程，实施辽源北环路养护中修、鴜鹭湖综合客货运枢纽站、红五星互通立交桥改建等项目建设，完善四平至通化高铁建设前期准备工作，争取机场建设纳入国家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设3处公共停车场，维修福民大街等10条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区28个。启动“六山”公园、“四水八岸”景观带建设，改造老旧供热管网31公里，实施市政道路雨污分流改造19.9公里，完成老垃圾场治理工程。补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等“治乱工程”，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进“控源”“禁烧”“限燃”等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快5Ｇ网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。 （六）向“三农”要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业“三大体系”，发挥“三农”压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林26万亩，治理河道30公里，建设高标准农田20万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全国全程农机化示范市，实现测土配方施肥全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。落实生猪生产扶持政策，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加快恢复产能和补栏出栏。抓好“米袋子”和“菜篮子”，保障重要农产品有效供给。推进三产融合。发挥东辽县全国农村一二三产业融合发展示范区和国家级现代农业产业园引领作用，推动形成“一县多业”“一乡一业”“一村一品”发展布局。统筹规划，做强农业产业链、提升价值链、形成增值链，务实推进“梅花鹿、禽蛋、柞蚕、东辽黑猪、林果、食用菌”六大特色产业增量发展。2020年，实施农业产业化项目15个。做强做大东辽黑猪品牌，开工建设投资10亿元的双天生态农业公司年产30万头东辽黑猪养殖及深加工项目；全力支持厚德食品公司延伸产业链，招引四川铁骑力士集团等企业共建“中国蛋谷”；大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等国家政策，积极创建田园综合体、农业综合体等发展载体。实施农民合作社规范化提升和家庭农场培育计划，鼓励农民工、大学生、退伍军人、科技人员创办领办家庭农场、合作社，新增农业经营主体10%以上。改善人居环境。启动农村宅基地改革试点，探索建立盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅机制。构建市县乡村全域发展体系，完善农村公共服务和基础设施建设，持续推进农村人居环境整治，健全垃圾、污水、粪污、卫生清洁等长效管护机制，建好“四好农村路”，深化“美丽家园”创建、农村厕所革命，全市行政村全部达到省级1A标准，大力创建2A先进村和3A示范村。推广秸秆综合利用示范工程，推动稼源秸秆生态板等项目竣工投产，加快正能热点生物质热电联产、中广核生物天然气等项目建设，推进中节能30万吨秸秆综合利用项目，力争实现农业生产废弃物达标排放。 （七）向文化要突破，打好内涵牌，塑造深厚底蕴。深度挖掘历史、地域、民俗等文化内涵，丰富时代元素，打造文化视听，凝聚人气活力，丰富城市内涵，打造辽源特色文化名城。壮大文化产业。挖掘皇家鹿苑、夫余后期王城、魁星楼等文化资源，建设影视旅游小镇，打造鴜鹭湖生态旅游、东丰西城区花海、乌龙山国家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、国家级梅花鹿文化产业园区，发展矿工墓等红色旅游，做强显顺琵琶学校教育教学、文艺演艺、研学旅行综合品牌。发展文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，深化国有文化企业和文化市场执法改革，支持各类文化机构参与公共文化服务，加强与国内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠 南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全国。增进文化认同。不断丰富文化服务供给，推进文教新区“四馆”建设，实现市县两级图书馆、文化馆、行政村文化服务中心、农村文化小广场全覆盖。坚持将各类文化资源整合融入“城市节”，深入开展文化节、全民阅读、体育竞技、琵琶大赛等系列文体活动，让辽源优秀的传统文化、地域文化、生态文化融入百姓生活，让文化创意体现到城市风貌体系之中。建立辽源籍名人库，讲好辽源故事，唱响辽源声音，凝聚辽源力量，不断提升辽源特色文化的影响力和凝聚力。 （八）向共享要突破，打好民生牌，增进百姓福祉。坚持普惠性和分众化相结合，更加关注民生民利，不断满足广大人民群众对美好生活的向往和新期盼。持续办好惠民实事。实施扶困救助、环境整治、便民交通、养老服务、健康惠民、教育医疗等一批惠民实事。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力15万人次，零就业家庭就业援助率达到100%。进一步完善社会保障体系，推进新兴业态社保扩面征缴，稳步提升养老保险、工伤保险待遇水平，切实保障下岗职工、失地农民、城乡特困人员、贫困残疾人基本生活，落实特殊群体助学政策。完善基本医疗、大病保险和医疗救助制度，整合城乡居民医保，做实市级统筹医保基金。更加关注“一老一小”生活，争取国家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。提升城乡义务教育一体化水平，推进“互联网+教育”服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快发展高等职业教育，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快“五大医疗中心”建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全国人口普查工作。支持国防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。 （九）向协同要突破，打好稳定牌，强化社会治理。进一步优化政府职责体系，创新社会治理工作机制，全面提升服务、管理能级，不断增强广大群众获得感、幸福感和安全感。提升协同治理能力。落实“市级统筹、县区主体、部门协同”社会治理领导推进体系，下放市级公共管理、公共服务、公共安全等事权，推进便民服务中心、村代办点建设，加快行政执法资格和力量向基层下沉，打造“枫桥式”公安派出所10个、司法所10个。坚持自治、法治、德治相融合，提升“六方共治”平台中政府职能部门作用，推广东丰县全国乡村治理体系试点县和三个国家级示范村经验，探索乡村、社区管理有效方式。强力推进专项整治。集中开展社会痛点问题攻坚，深入实施“不担当不作为中梗阻”、违反中央八项规定精神、城市占道经营、市区车辆乱停乱放、城市出入口环境、再生资源回收、黑车违法经营、农村人居环境、征收拆违、骗贷逃债、偷税漏税、市区周边坟地12个专项整治攻坚，建立作风整顿、城市管理、环境卫生、金融税收等系列制度，实现常态化、长效化管控。切实维护社会稳定。创建全国社会治安防控体系标准化城市，不断提升立体化、法治化、专业化、智能化水平。着力推动扫黑除恶专项斗争长效常治，打造命案、“两抢”案件必破公安品牌。完善人民调解委员会组织，整合法院、司法行政、信访和人民调解资源，畅通“信、访、网、电”四位一体诉求表达渠道，实施信访积案专项攻坚。全面提升全社会本质安全水平，健全公共安全管理、责任落实和应急机制，完善食品药品监管体系，建立自然灾害监测预警体系，坚决遏制较大及以上安全事故。 三、加强政府自身建设持之以恒、锲而不舍加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。强化政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央各项决策部署落到实处。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政府系统党员干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决彻底肃清流毒影响，净化政治生态。严格依法行政。坚持尊崇法治、敬畏法律、依宪执政、依法行政，自觉主动接受人大监督、政协监督和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。深入开展宪法法律学习宣传“七进”活动，落实学法守法用法制度，执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查，确保依法合规。持续改进政风。贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。厉行节约，反对浪费，带头过紧日子，探索共享模式的公车改革，将公共机构节能纳入政府绩效考核体系。坚持严格问责、精准问责、慎重问责，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督和制约，严肃查处寻租贪腐、失职渎职问题，切实做到干部清正、政府清廉。提升工作质效。高质量的发展依靠高素质的队伍、高质效的工作。“虚实之间”见政绩观，要坚持以实立身、以实谋事、以实求真，向实努力，以实取信；“行止之间”见权力观，该管的一定管好，坚决避免视而不见、听之任之，要给社会以安生、给百姓以幸福；该放的一定放开，坚决避免无授权的行政、无边界的用权，要给市场以空间、给创新以包容；“高低之间”见事业观，要向先进处看、往领先处做，全面提升工作标准，树立争先意识，只争朝夕，不负韶华，不愧对岗位，不辜负人民期待！各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为实现辽源高质量转型发展目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【辽源招商】2019年辽源市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是辽源转型发展中矛盾倍增、挑战空前、很不平凡的一年。面对复杂严峻形势和叠加累积任务，在市委的坚强领导下，市政府与全市干部群众一道，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动适应新时代新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极应对新情况，妥善化解新问题，各项工作取得新进展。发展基础得到夯实。妥善应对经济持续下行、指标基数调整、自然灾害等客观因素，全力破解产业、企业等实际困难，保持稳定增长的基本面。预计地区生产总值增长1%，规模以上工业增加值增长1%，地方级财政收入增长2.6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%，外贸出口额增长1.3%。物价总体水平保持稳定。农业经济健康发展。持续深化农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米21.4万亩，新增棚室面积9620亩，高标准农田占全市耕地30%，农作物综合机械化率达到83.1%。全力降低旱灾影响，粮食产量达到40.5亿斤。全市土地流转占比49%，居全省前列。农民专业合作社发展到3038个，农产品加工企业超过500户，17个省级农业产业化项目加快建设。新认定“三品一标”202个。东丰县被确定为“全国第三批基本实现农作物生产全过程机械化示范县”。东辽县被农业部列入全国农村 一、 二、三产业融合发展先导区创建名单。工业经济企稳向好。预计农产品深加工、纺织袜业、新能源产业产值分别增长10.1%、15.8%和13.4%。50户重点企业产值增长16.4%，拉动工业经济增长15.3个百分点。加强经济运行协调和要素配置保障，城投集团助企融资超过60亿元，向省争取专项资金近8000万元，政银企对接为210户企业直接贷款15亿元。经济开发区被列为年度直购电试点园区，辽矿集团增量配电试点项目启动区域划分。“双停”企业脱困和“僵尸企业”清理纳入重要日程。服务业显现活力。实施5000万元以上服务业项目20个，服务业投资、增加值分别增长30%和4%。电子商务、文化旅游、品牌运营等业态加快发展。“1688”电商服务中心辽源站投入运行，农村电商服务站覆盖率达到60%以上，东北袜业电子商务园区线上销售突破11.2亿元。鴜鹭湖被评为国家级湿地公园，凤鸣湖试点规划调整获得国家批准。全市旅游收入增长20.2%。成功举办中国辽源第四届国际袜业交易会。铝型材、袜制品出口分别增长38%和23%，“国际贸易单一窗口”业务覆盖率达到72%。新旧动能加速转换。深度对接国家政策，坚持打基础、利长远，持之以恒推进高质量发展。产业布局不断优化。科学评估修编“十三五”规划及相关专项规划，谋划新能源汽车配套基地、轨道客车配套基地、梅花鹿产业振兴、冰雪装备制造等7大产业工程。启动智慧辽源建设，扎实推进“六大体系”“十大工程”，完成东北卓越云二期工程，建设“政务云”平台，新龙塑胶、鑫锐机械等18户企业列入省级两化深度融合项目库。重点项目扎实推进。开工建设5000万元以上项目127个，完成投资72.3亿元。吉林诺德高科年产1.35万吨高性能树脂、金州现代农业园区冷链物流、莎普爱思生产扩建等项目达产见效，鸿图锂电隔膜三期、辽源国际商贸物流城等新建项目扎实推进。实施工业转型升级重点项目120个。滚动储备重大项目200个以上。科技创新成果显著。建立吉商产业创新发展研究院和吉林大学辽源技术转移中心，经济开发区被工信部确定为全国产业集聚区域品牌建设试点地区和新型工业化示范基地。实施省科技项目54个，新认定省级科技小巨人企业10户，评定国家级高新技术企业、星创天地和省级科创中心7个，新建院士工作站1个。49户中小企业纳入国家科技型中小企业库。全市有效专利拥有量达到737件。辽源国家农业科技园区通过科技部认定。改革开放步伐加快。聚焦破解体制机制障碍，大胆先行先试，持续释放改革红利。重点领域改革成效明显。《辽源市机构改革方案》经省委、省政府批准并开始实施。“只跑一次”改革领跑全省，一次办理比例达到92.4%，平均压缩办事时间85%以上。深化商事制度改革，新登记市场主体11458户，增长46.9%，新增小微企业1882户。“12345”市民服务热线荣获全国政府服务热线稳步攀升奖，“权力下沉+综窗服务”等5项经验在全省推广，不动产房屋交易办理全省领先，公积金贷款业务办结时限全国第一。完善防范化解金融风险体制机制，加强债务预算管理，严格规范金融市场交易，城投集团运营效率不断提高，在化解债务风险方面发挥重要作用。国有林场改革获得省级优秀，集体产权制度等农业改革扎实推进。企业年报公示率连续三年全省第一，我市综合信用指数晋位升级。供销合作社综合改革试点通过验收，东丰供销电商“双网双轨双融合”发展模式在全国推广。对外交流合作不断扩大。与绍兴缔结为友好城市，达成战略合作协议10余个，对口合作取得实质进展。积极融入“一主六双”空间发展布局和“长春经济圈”产业产品合作，建立完善与国内外重要商会、协会对接机制。锁定环渤海、长三角、珠三角等重点区域，对接中广核、双汇集团、中国核电、北汽福田、万达集团、华为集团等大型企业，新入省调度系统项目60个，项目履约率93.33%，引资到位率45.62%。生态治理扎实推进。坚决扛起政治责任，上争下促，统筹施策，重点难点遗留问题得到有效化解。突出打好东辽河流域污染防治攻坚战。全面落实习近平总书记重要批示精神，修编落实东辽河流域水环境保护与治理规划，围绕水生态修复、水污染防治、水资源保护，开工建设东辽河流域污染治理项目24个。启动市污水处理厂、东北袜业工业污水处理厂提标扩容改造，加快推动市新建污水处理厂PPP项目，开工建设平岗镇、渭津镇、金州乡生活污水处理项目。仙人河截污干管建设工程基本完工，封堵入河排污口46个。城市雨污分流改造完成23.56公里。东辽河流域禁养区内规模养殖场全部关停或搬迁，畜禽粪污处理设施实现全覆盖。建设人工湿地14万平方米，人工造林2.69万亩，治理裸露山体159处。东辽县被评为全国绿化模范县。着力实施环境突出问题专项整治。中央环保督察反馈的25个问题销号完成11个，化解信访问题945件。推进大气污染防治，实施工业脱硫脱硝治理项目14个，燃煤小锅炉淘汰率达到99.3%，黄标车淘汰率达到77.9%。秸秆禁烧实现零火点，秸秆综合利用率达到75%。全年空气质量优良天数达到317天。推进全域城乡生活垃圾一体化处理，市区垃圾无害化处理率达到95%，90%的行政村实现垃圾集中处理。成功创建节水型城市。启动土壤防污防治计划。严厉打击环境违法行为，关停“散乱污”企业11户，立案查处环境违法案件107件。城乡面貌不断改善。着力破解征拆、资金等难题，加快补齐城市建设欠账。推进基础设施建设。伊开高速二期接近尾声，集双高速辽源段启动建设，完成国道饶盖线、集阿公路养护改造，修建四好农村公路500公里，完成安全生命防护工程235公里。实施东辽河城防闭合工程。推动“引松入辽”辽东支线建设。铺设“气化辽源”燃气管线31.2公里，新增管道天然气用户1.5万户。加强城市管理。城市建设管理提挡升级攻坚顺利收尾，开展城市管理“六大行动”，制定城市绿地、停车场等规划，建立智能化城市道路指挥系统。完成实验中学西段拓宽改造，实施仙城大街、东吉大路亮化工程，新建一批水洗公厕，完成宠物市场迁移。新建改造景观带6条，提升街头绿地20处。街路机械化清扫率超过60%。划定居民小区停车位2272个。保持“禁烧”“拆违”常态化，拆除违建2.1万平方米。我市顺利通过省级卫生城复审。统筹城镇化建设。确定新一轮省级重点村工作，完成金州乡省级示范城镇居民安置区工程。实施农村人居环境三年整治行动计划，扎实推进重点镇完善基础设施和公共服务，改造农村危房1938户，改厕5780户。开展“大棚房”专项整治行动，整改一类二类问题8个。民生工程深入实施。坚决保障民生支出，回应群众期盼，办结惠民实事69件。脱贫攻坚取得实效。投入扶贫资金6077万元，实施扶贫项目52个。改造危房976户。建设饮水安全工程47处。义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄人员入学率100%。“先诊疗后付费”等健康扶贫政策受益13382人（次）。建立健康扶贫“五道防线”，贫困人口实际报销比例提高到90%。完善“五点双享两救助”兜底保障机制，新增受益人口1685人。17个贫困村出列、2123人脱贫年度目标全面完成，贫困发生率降到0.54%。群众获得感显著增多。城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业17.3万人（次），城镇登记失业率控制在3.02%。征缴企业职工基本养老保险费18亿元，达到历史最好水平。城乡低保、医疗救助、特殊家庭扶助、残疾儿童救助标准进一步提高，惠及群众5.7万人。城乡教育“四个统一”标准、“两免一补”政策全覆盖，新增普惠性幼儿园20所，现代学徒制试点顺利通过教育部验收，现代职教园区一期工程投入使用。公立医院改革代表全省通过国家考核，所有药品实现零差率销售，设备检查收费下降15.5%，家庭医生签约服务49.6万人。医养结合模式全面推广，全市62家养老机构与医疗机构全部签订服务协议。新建和货币化安置保障房550套，回迁居民5824户，解决逾期未安置居民1420户，“无籍房”不动产登记1.87万户。更新新能源公交车56台，开通延伸一批公交线路。积极创建国家级公共文化服务体系示范区，成功举办首届市民运动会，第三届辽源国际琵琶文化艺术周活动在北京国家大剧院开幕，新增一批全民健身场馆设施。平安辽源建设深入推进。强力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑组织、涉恶类犯罪团伙13个，刑事案件、命案、“两抢”案件分别下降50%、5.6%和9.1%，我市连续三年被评为全国社会治安综合治理创新优秀城市。法治信访纵深推进，信访积案化解取得积极进展。统筹开展安全生产治理年与“利剑执法”行动，全市安全事故下降36%。连续34年无重大森林火灾。食药监破获部督案件4起，东丰县被确定为首批“国家餐饮服务食品安全示范县”。积极推进国防教育和双拥共建。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。《辽源年鉴》获得国家级特等奖。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。政府建设进一步加强。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案190件，办复率达到100%。持续推进依法治市和法治政府建设，加强“七五”普法，严格执行宪法宣誓制度。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，深入开展干部作风大整顿活动，建立和修订政府工作规则等系列工作制度。推进公共资源交易电子化，政府采购节支率达5.65%。严格落实中央八项规定精神，严查重处一批“四风”和侵害群众利益问题。各位代表，过去的一年，我们在前所未有的困难和挑战中奋力攻坚、砥砺前行，顶住了极端压力，筑牢了发展根基，积蓄了强大动力，取得了来之不易的宝贵成果。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也要清醒地看到差距和问题，主要是：经济结构不优，体制机制不活，内生动力不足，发展方式和质量效益还有待进一步提升；主导产业不强，特色产业不优，科技、人才、品牌等仍然存在短板，产业链和集群竞争优势尚未有效形成；面对经济下行压力、创新发展要求和要素制约瓶颈，中小企业普遍遇到困难，部分重点企业更是面临难关；财政收支矛盾突出，政府债务负担沉重，城乡建设、生态环保、民生改善、公共服务、社会治理等领域面临一系列亟待解决的突出问题；部分干部和公职人员的思想不够解放，工作作风、精神状态、创新意识、担当精神、专业能力与新形势要求还有一定差距，服务企业、服务群众还不到位、不精准。对于这些问题，我们将下定决心，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排我们正处在决胜全面小康的关键征程，即将迎来新中国70周年华诞。全力推动高质量发展，建设幸福美好辽源，是市政府落实党委要求，不负人民期待，必须深入把握的主题主线。主动求为、担当作为、竞进有为，是市政府全面深化工作，必须具备的精神状态。必须主动在国家政策导向中抓机遇，切实把中央减税降费等红利用好，把振兴东北等政策用足；必须主动在全省发展大局中找定位，顺应吉林“三个五”战略、“一主六双”空间布局，谋划、扩大辽源发展新优势；必须主动在产业升级趋势中迎风口，对面向未来的人工智能、物联网等新兴产业尽早吸纳培育，积极促进传统产业的“智能+”“智慧+”；必须主动在深挖资源禀赋中求突破，用好转型城市的工业遗产、矿业资产，重视互联网“可视化”发展态势下的特色资源；必须主动在满足群众诉求中强服务，把以人民为中心的发展思想，落实为群众的所获、所感、所见；必须主动在解决突出问题中促改革，立足于辽源“一个突出五个双重”的最大实际，着手打造更加优良的发展环境。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察东北时的重要指示精神，认真按照中央和全省经济工作会议作出的决策部署，紧紧围绕市委七届六次全会确定的目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，持续深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，继续打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作，努力形成经济向稳、产业向强、环境向优、农业向精、城市向美、民生向实、发展向好、格局向宽、队伍向上的良好态势，奋力开创辽源高质量发展新局面。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资均增长3%左右，财政收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额保持平稳增长；城乡居民收入与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅在3%以内；城镇新增就业1.5万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。节能降耗等约束性指标完成省计划。重点抓好九项工作： （一）壮大实体经济，促进经济“向稳”。以稳为先，提振实体经济，防止出现波动。以稳求好，推动转型增效，实现高质量发展。抓投资稳增长。深入开展“项目建设年”活动，制定实施重点建设项目和政府投资项目计划，着力推进5000万元以上项目123个，谋划储备亿元以上项目140个以上。围绕推动产业裂变式发展，重点抓好重庆三圣医药制造基地、国际梅花鹿产业创投园等52个产业类项目；围绕提升区位优势、完善城市承载功能，启动推进高速铁路、城市道路桥梁等21个基础设施类项目；围绕补齐生态环保、健康养老、文教体育等领域短板，重点推进中医大厦、十九中学异地新建等38个民生公益类项目；围绕完善服务业设施和体系，重点实施欧亚体验式购物广场、辽源国际商贸物流城等12个服务业项目。围绕工业供给体系优化升级，谋划实施日新智能针织装备及关键零部件制造等60个重点技术改造项目。把项目建设作为“一把手”工程，完善“三大员”机制，落实清单式服务措施，推动市新建污水处理厂、诺德高科年产1万吨太阳能光伏膜等“三早”项目如期开复工，亿达碳纤维材料深加工、华纺无油剂静电功能短纤维等在建项目提早投达产，确保所有开复工项目按序时进度形成实物工程量。抓工业稳增长。出台针对扩总量、盘存量、引增量的政策措施，谋划建立研发中心、设计中心、品牌中心和电商中心，促进工业提速增效。加强工业运行监控，保障生产要素供给，推动50户重点企业稳定生产。全力帮助利源精制、麦达斯铝业走出困境，保障正常生产经营，巩固提升支撑能力。完善“双停”企业盘活机制，落实领导包保和“一企一策”措施，推动企业转型转轨、兼并重组，有效盘活存量资源。开展“个转企”“小升规”专项行动，建立奖励办法和专项资金，整体提升企业数量质量体量，全年新增小微企业500户以上。实施“专精特新”中小企业培育计划，加快打造一批“单项冠军”和“小巨人”企业，带动上下游产业链协同发展。抓消费稳增长。设立辽源“城市节”，持续开展“千企促销”、名优产品推介活动，丰富展会、节庆等主题消费，拓展农村消费空间，不断活跃传统消费市场。培育新的消费热点，打造辽源国际商贸物流城、中农农副产品交易市场等精品集聚区，创建纺织袜业、寒葱顶影视文化等省级特色小镇，加快园区消费模式创新。实施全域旅游发展计划，积极融入省里产业空间布局，丰富乡村体验、休闲养生、红色文化、冰雪娱乐等特色旅游产品，规划建设旅游商品研发生产基地。抓出口稳增长。筹建“辽源海关”，不断扩大对外贸易规模。抓好跨境电商平台建设，巩固欧洲、韩国等传统市场，开辟“一带一路”沿途国家新兴市场，促进辽源地产品线上线下销售。依托三大出口基地，扩大东北袜业、唐豆豆等企业直接出口规模，增加铝型材、松子仁、棉袜、明胶、蛋品等产品国际市场份额，让辽源制造不断走向世界各地。 （二）注重创新驱动，促进产业“向强”。加快结构调整步伐，创新、整合、提升产业基础优势，推动制造业高质量发展。以2019年为起步年，力争用3年左右时间，纺织袜业达到200亿级规模，蛋品+特色农产品加工、冶金建材产业达到100亿级规模，高精铝加工、梅花鹿+医药健康、新能源汽车配套产业达到50亿级规模，形成“211555”产业格局。提升科技创新能力。以企业为主体，以高校院所为支撑，加快协同创新步伐。推进与中科院长春“三所”、吉林大学、长春理工等院校合作，力争在华纺静电高性能环保材料关键技术研究、鸿图锂电高品质电池隔膜研发、格致汽车工业模具智能化制造技术研发等方面实现突破。争取实施省级科技项目20个，院士工作站发展到5个，众创空间、科技示范园区增长10%，新认定国家高新技术和省、市科技“小巨人”企业10户以上。提升融合发展能力。深入推进智慧辽源建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进数字信息技术在产业发展、政务服务、改善民生等领域广泛应用。启动科技大数据库和中小企业线上信息库建设，推广网络协同制造、智能生产、绿色制造等模式，加快云动力、元隆达等企业与机器人、数控机床等行业融合应用和模式创新。加快推进与中广核战略合作，推进秸秆等农业废弃物综合利用，打造循环经济产业典范。全面加快农产品深加工、蛋品加工、医药健康、梅花鹿、冶金建材、汽车零部件、新能源等产业的升级整合，构筑新的竞争优势。提升品牌引领能力。以东北袜业园为依托，实施“一厂一品”+“100户品牌企业”创建工程，打造辽源轻纺品牌，以高端化、个性化产品抢占国内外市场。以打造北方高精铝加工基地为目标，释放我市高精尖铝制品品牌效应，推动轨道交通车体产品向汽车轻量化及更广领域延伸。以融入医药健康产业走廊平台为契机，发挥东丰梅花鹿入选我省十大特色产品优势区作用，扩大“马记鹿茸”等品牌影响，推动鹿产品向医药领域拓展。以增强农产品精深加工能力对接“长春经济圈”，放大厚德食品的源头控制、加工能力优势，借助与双汇集团合作渠道，打造中国“蛋品之都”，带动蛋品加工产业全链条、绿色化、精深化发展。以完善新能源产业链为切入点，引进战略投资者，打造吉林省新能源汽车配套基地，在锂电池、高性能隔膜、电机电控等领域形成一批区域性知名品牌。提升园区承载能力。完善经济开发区体制机制，推动权力职能下放，强化平台服务功能，加强投资、审批、信用、监管等体系建设，整合两区工业集中区，系统设计产业功能区、服务业集聚区等区划，精准推进高精铝加工、纺织袜业、新能源汽车等产业布局，争创国家级经济开发区。统筹提升两县开发区承载功能，差异化设计产业发展重点。规划建设冰雪装备特色产业园区，全力支持东北袜业争创“国家级电子商务示范基地”。 （三）全面深化改革，促进环境“向优”。以打好重塑环境攻坚战为引领，从解决深层矛盾和共性问题入手，积极稳妥推进各领域改革。深化精细服务。统筹推动“放管服”改革、“只跑一次”改革与党政机构改革，按照“只进一扇门、只跑一次”要求优化机构设置和职能配置。实行市场准入负面清单制度，推进企业登记全程电子化和“证照分离”等商事制度改革。推行“互联网+政务服务”，建设政务信息资源共享交换平台和覆盖全市的协同办公平台，率先推动信用体系、公共资源交易、12345市民服务热线等重点领域数据共享交换服务，建立全市统 一、入口一致的网上服务大厅，让企业和群众办事像网购一样方便。优化营商环境。集中开展软环境攻坚，清理不适宜的规范性文件，打破“隐性壁垒”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等法律规定范围内的各个领域中一视同仁、公平公正，重点开展窗口服务质量、涉企“四乱”、政府和企业失信专项整治。建立市、县领导联系服务企业机制，健全企业家参与政策制定机制，开展局长行长科长“三长”进企业活动，努力构建亲清政商关系，让良好的发展环境成为辽源吸引投资、汇聚人气的城市名片。强化政策扶持。制定我市促进民营企业高质量发展的意见，建立税收优惠清单、涉企收费清单，高效落实企业税费减免政策。设立民营经济发展专项资金和民营企业产业创新发展基金，制定出口创汇贡献企业奖励政策。强化城投集团助企融资功能，筹建企业互助资金。积极弘扬企业家精神，依法保护企业家财产权、创新权、自主经营权，加强新一代企业家培育，打造支撑创新转型发展的生力军。 （四）推动乡村振兴，促进农业“向精”。以农业强、农村美、农民富为愿景，科学编制全市乡村振兴规划，不断完善现代农业“三大体系”，加快建设农业精品市和畜牧业强市。培育农业特色产业。加强生产体系建设，改造高标准农田30万亩，合理调减籽粒玉米，扩大绿色水稻、有机蔬菜和杂粮、经济作物种植面积。重点抓好中德东辽河源头现代生态农业示范区、东辽国家农业科技园区、东丰佰晟源食用菌产业园等现代农业产业园区建设。加强产业体系建设，突出“一乡一业、一村一品”，引领一二三产业融合。东丰县突出发展梅花鹿产业，依托睿康生物、鹏翔牧业等农产品加工企业，建设梅花鹿+医药健康产业基地。东辽县突出发展蛋品加工产业，挖掘黑猪、柞蚕等特色资源，建设蛋品+特色农产品加工产业基地。加强经营体系建设，支持农民通过土地经营权持股、项目合作、土地托管、入股等方式开展适度规模经营，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，新增农业新型经营主体500个。加强营销体系建设，促进农业领域社交电商、内容电商、直播电商发展，带动农产品销售。打造乡村优美环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续治理农村生活垃圾，梯次推进生活污水治理，大力实施厕所改造，加快畜禽粪污处理配套设施建设。全面加快“大棚房”专项清理。加快农村饮水安全巩固提升、新一轮农村电网改造升级、“四好农村路”等基础设施建设。统筹推进水土流失治理、湿地恢复、绿化美化工程，大力实施环村林带建设，创建一批美丽乡村。提升农民文明素质。加快改善农村公共服务，促进教育、卫生等公共资源向基层倾斜。健全乡村公共文化服务体系，加强基层综合文化服务中心建设。深入开展移风易俗行动，弘扬优秀传统文化，推进精神文明创建活动。大力培养农业农村人才，支持鼓励农民工返乡、能人回乡、市民下乡、企业兴乡创业创新。支持两委班子和干部队伍建设，确保有人干事、有钱干事。加强自治、法治、德治，建设平安乡镇、平安村庄。推进农业农村改革。积极深化农村集体产权改革、三权分置改革、集体经营性资产股份合作制改革，落实国家农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革政策，加快推进国有林场改革后续工作，推广全域性供销综合改革。积极争取国家新型城镇化综合试点，加强特色小镇培育，落实县域经济发展促进政策，为乡村振兴不断注入活力。 （五）加强建设管理，促进城市“向美”。坚持“精准规划、精致建设、精细管理”，有序推进中心城区改造和新城区开发，科学经营城市，提升城市品味，彰显城市魅力。完善城乡规划体系。强化“规划先行”理念，落实“多规合一”要求，全面建立完善城市规划体系，启动编制《国土空间规划》，完善城市总体规划，加快编制重点区域控制性详细规划，完成各类专项规划。突出辽源“水在山中、山在城中、城在山水中”的自然形态，编制城市景观风貌专项规划。精准确定功能定位，完成南部新城和采煤沉陷区控制性详细规划编制。完善特色乡镇建设规划，编制46个乡村规划。制定和落实经营性用地做地计划，完善土地收储和出让方式，实现土地资源高效利用。加快基础设施建设。启动四通高铁项目前期工作，争取辽源机场项目完成选址批复，城市大三环项目列入省规划，伊开高速二期、集双高速辽源段建成通车。加快东辽河城市防洪闭合工程，推进仙人河老工业区搬迁改造创建全国示范工程。实施福镇大路、财富北路等22条街路改造，有计划地消除“断头路”。改造各类管网67公里。新建改造一批景观带、绿地小品，栽植绿化苗木60万株。维修改造龙首山公园、向阳山森林公园以及城市广场，完善矿山湿地公园开发设计，打造鹿鸣湖区域景观。实施精细化管理。深入推进城市管理效能提升三年行动，持续开展“六个专项行动”。重点整治店外经营、占道经营、乱摆乱放等违规行为，保持街路干净整洁；完善交通渠化和信号系统设施，强化组织管理，保持街路畅通；加大拆违力度，拆除仙人河两岸、中心城区和老旧小区违法建筑设施；整体推进主要街路、居民小区绿化品质提升；实施重点街区美化工程，对沿街楼宇立面牌匾进行规范整治；实施沿河亮化工程；加强城市管网建设改造，保证管网安全稳定运行。启动智慧管理与运营中心建设，推动基础设施、安全监控、应急协同等重点领域项目应用，提高城市智能化管理水平。 （六）增进人民福祉，促进民生“向实”。自觉践行以人民为中心的发展思想，回应群众期盼，严格落实九项惠民工程，制定细化惠民实事行动计划，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。强化大学生、退役军人、农民工、下岗职工等重点群体就业援助，落实创业培训小额贷款、创业贴息政策，城镇新增就业1.5万人，转移农村劳动力15万人（次）。加强社会保险扩面征缴，继续提高养老金、失业金和城乡低保标准，深化机关事业单位养老保险制度改革。探索建立救灾、救助、救济一体救助模式。加强社区居家养老设施配套建设，鼓励支持“医养融合”养老机构发展，加快形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。实施棚户区改造收尾攻坚，完成5.06万户“无籍房”不动产登记，加快化解棚改逾期未安置问题。规范整治物业服务行为，实施10个老旧小区综合整治和“三供一业”工程改造。加强优质公共服务供给。加快全国第四批公共文化服务体系示范区建设，深入开展文化进村镇、进社区活动，拓展街头巷尾文体活动空间。落实第三期学前教育行动计划，积极发展普惠性幼儿园，推进义务教育向优质均衡发展，探索职业教育市场化运作模式，扶持规范社会力量办学，启动中高考改革准备工作。深化公立医院综合改革，推行“互联网+健康医疗”便民服务，推动民营医院建设。积极推进城乡客运一体化，更新新能源公交车辆63台，收回承包经营公交线路13条，公交车公营比例达到95%，稳步推进出租汽车行业改革。全面发展老龄、慈善、妇女儿童、退役军人、残疾人、地方志等事业，扎实做好外事侨务、宗教、气象、防震减灾等工作。全面维护社会和谐稳定。深入推进平安辽源建设，完善立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力及其保护伞，彻查征地拆迁和拆违等工作中的乱象乱源。严格落实重大决策社会风险评估机制，畅通群众诉求表达、纠纷调处、权益保障机制，持续推进信访积案化解。切实加强安全生产监管，持续推进“冬春安全整治大会战”，强化“双重预防”机制建设，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，坚决防控非洲猪瘟等重大动物疫病，确保群众生命财产安全。 （七）坚决克难攻坚，促进发展“向好”。持之以恒打好打赢三大攻坚战，确保取得实效，实现更好发展。积极防范化解重大风险。稳妥处理政府债务，强化属地风险处置责任，有序推进存量债务转换。充分发挥城投集团作用，通过完善土地收储、处置闲置资产、债务重组等方式降低债务存量，有效化解政府债务风险。高度重视重点企业债务和资金危机，积极争取银行等债权人支持，加快引进战略投资者，探索实施市场化债转股。争取省级纾困基金，加强政银企对接，避免因简单压贷、抽贷、断贷造成企业资金链断裂，坚决防止企业层面风险向经济层面、金融层面和社会层面传导。全面整治社会非法集资、企业信用债违约、P2P网络借贷等风险点。坚决打赢脱贫攻坚战。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，突出产业扶贫引领，推动发展特色农业、纺织袜业、电子商务、乡村旅游等产业项目建设，补足补齐道路交通、村屯环境、公共服务等基础短板。突出行业扶贫统筹，完善“五点双享两救助”保障机制，加强教育、医疗等专项支持。突出社会力量支持，探索“百企进百村”助力精准脱贫等扶贫结对帮扶措施，扩大并发挥社会志愿者组织作用。严格对照“两不愁、三保障”要求，高质量实现3431人脱贫、10个贫困村退出目标，确保贫困人口全部脱贫。加快解决环境突出问题。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，全面打好蓝天、碧水、青山、黑土“四个保卫战”。把东辽河流域治理作为标志性战役，确保到2020年实现基本消除劣五类水体目标。围绕水生态修复，加快3520.5公顷缓冲带、水源涵养林、河道涵养林建设，启动5.7万公顷退耕还林工程。围绕水环境治理，推动市、县、乡8个污水处理厂建成投入运营，如期完成仙人河截污干管迁移、仙人河清淤疏浚、雨污分流改造等控污减污工程。围绕水资源保护，加快引松入辽供水、工业节水、农业节水等引流节水项目建设，继续推进杨木水库等饮用水水源地治理项目。严格落实河长制和“一河一策”等管理措施，推动岸上岸下、上游下游系统性治理。加强大气污染防治，深入开展超标小锅炉、机动车尾气、城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧秸秆等专项整治，全年优良天数达到80%以上。全面开展采煤沉陷区、露天矿坑、矸石山等综合整治，逐步恢复生态功能。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目，积极打造绿色产业群和生态集聚区。重拳打击违法案件，让破坏生态环境行为付出沉重代价。 （八）扩大开放合作，促进格局“向宽”。坚持以“五个合作”为引领，积极融入全省规划布局，提高经济发展外向度。强化产业互动合作。密切对接绍兴纺织袜业、新能源、绿色食品等重点产业，探索设计我市绍兴产业园，重点推动与大唐镇袜业园、嵊州市羲源南鹿梅花鹿产业、中盈志合镍氢电池等项目合作，加快显顺琵琶异地联合办学、现代职教园区与绍兴联合教学实训基地建设。利用与上海合作的产业转移促进中心平台，搭建产业互动、合作交流长效机制，加快承接医药健康等产业、技术和项目转移。强化战略规划对接。主动融入长四辽吉松工业走廊和长辽梅通白敦医药健康产业走廊，沿线规划摆布新能源汽车配件、化药原料药等产业链项目，打造配套“双廊”核心产业基地。加强与“长春经济圈”城市互动，谋划推动科技、金融、有机农业、跨境电商等重点共赢合作项目。借助省级“1+N”战略合作框架和东博会平台，加强“一带一路”开放合作，构建国际友好城市联盟，建立常态化合作体系。强化精准招商引资。全员动员招商引资，推行领导干部“包产业、包招商、包推进”制度，建立共享、会商和跟踪推进机制，完善招商引资签约项目考核管理、激励奖励办法，提高项目竣工率和达产率。突出长三角、珠三角、环渤海等重点区域，全面开展产业链招商、以商招商、驻点招商，探索中介招商、委托招商、高端智库招商，力争跟进对接、签约落地一批重大项目。 （九）打造服务政府，促进队伍“向上”。锲而不舍、驰而不息地推进自身建设，努力打造人民满意政府。坚持管理创新。结合政府机构改革，优化职能配置，理顺职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加强工作流程监管，建立差异化绩效考核办法，全面实施项目化、工程化清单，形成有目标、有路径、有措施、有时限、有奖惩的工作推进机制。探索行业监管创新，严管重处违法违规行为，审慎包容对待新业态新模式。全面加强信用体系建设，扩大政务信用信息征集和应用范围，强化信用记录应用，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。坚持依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格落实“权力清单”“责任清单”“负面清单”制度，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化行政执法体制改革，完善执法监督和审计监督制度。严格执行政府工作规则，对重大决策严格实行前期广泛调研、专家综合论证、合法性审查、社会风险评估、集体讨论决定程序。深入推进“七五”普法，开展以宪法为核心的法治宣传教育，让崇尚法律、敬畏法律成为全社会共识。坚持勤政为民。牢固树立“人民利益高于一切”的价值取向，把更多的财力、物力和精力集中到增进民生福祉上来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，深入到困难多、矛盾多的地方，听实话、访民情、找问题、解难事，始终把问政于民、问计于民贯穿工作始终，让政府的每项工作都体现广大人民群众的所需所盼，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。坚持转变作风。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、昂扬向上的政治生态。巩固“破五弊”“解放思想大讨论”成果，树立担当作为的政风导向，搭建施展才华的舞台平台，激发各级干部担当加快发展重任、担负改善民生重托、担起破解难题重担，真正打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，牢牢守住意识形态领域阵地。全面推进惩治和预防腐败体系建设，聚焦侵害群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，零容忍、出重拳，有腐必惩、有贪必肃，干净干事、严守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予辽源新使命、新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心，务实重行、开拓创新，以新形象新担当新作为，奋力开创辽源创新转型、高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【辽源招商】辽源市政府工作报告

  2021年1月12日在辽源市第八届人民代表大会第六次会议上 市长孙弘 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，是辽源发展史上极不平凡、极不寻常的一年，也是排除万难、激流勇进的一年。在市委正确领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终保持政治定力、战略定力、工作定力，顶住新冠疫情、经济下行、偿债高峰、极端天气等重重考验，保持了经济平稳运行和社会和谐局面，全面小康胜利在望，转型发展逐步进入高质量轨道。 一是应对疫情有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，严格落实“三保一统筹”“六个必须”“六个坚持”要求，果断实施“时空闭环管理”措施，仅用31天实现确诊病例治愈、疑似病例排除。在全省率先启动复工复产，为企业减免税费1.87亿元，发放稳岗返还资金4508万元，联动金融机构惠企利企70多亿元。支持广而洁等企业复产扩能，帮助汽车改装等企业研发、销售，累计为省内外提供N95口罩91.2万只、防护服2.2万套、酒精2万吨、核酸检测车和负压救护车26辆。组织三批118名医护人员紧急驰援重点疫区。疫情面前，广大基层干部、无数平凡的辽源人，以高度的责任意识、自律观念、奉献精神、大爱情怀，携手筑起了坚强防线，共克时艰中体现了辽源担当。 二是经济运行稳定向好。全力抓“六保”促“六稳”，稳住经济“基本盘”。地区生产总值增长5%、固定资产投资增长10.5%，规上工业总产值增长26.5%，规上工业增加值增长14.5%，增幅均列全省第一位。在全面落实减税降费刚性政策下，地方级财政收入降幅收窄至2.4%，各项财政支出增长3.7%。争取各类资金75.9亿元，增长41%，保证了工资、运转、基本民生需要和助企政策落实。“个转企”完成年度目标的161.5%。“小升规”比上年增长70%。通过千企促销、网络直播、消费券等政策措施，社会消费逐月恢复。成功承办首届吉林省网络直播销售技能大赛。预计进出口总额增长3.3%，其中民营企业增长65.3%。 三是发展基础不断夯实。实施500万元以上项目327个，完成投资181.68亿元。辽矿集团光伏发电、双天现代农业产业园等产业类项目投产运行。红星美凯龙家居生活广场、玉圭园五星级酒店、欧亚购物中心二期等服务业项目稳步推进。获批地方政府专项债券项目35个，发债23.89亿元。谋划储备亿元以上项目225个、新基建“761”工程项目443个。新增4户高新技术企业、5户省科技小巨人企业，31户企业纳入国家科技型中小企业库。与吉林大学等高校院所开展对接，在研50个科技合作项目。博大伟业公共研发服务平台被认定为全省首批新型研发机构。金翼蛋品等企业在德国、上海、北京等地建立研发中心。国家高新技术产业开发区申报创建。 四是“三大攻坚”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困村、建档立卡贫困人口脱贫成果持续巩固，医疗保险实现全覆盖，4510人享受社保兜底保障，10个集体和个人荣获省级脱贫攻坚表彰。完成辽河流域污染治理项目43个，中央“回头看”和省环保督察年度17项整改任务全部完成。仙人河黑臭水体全面消除，域内主要河流水质全部达标，东辽河河清出境断面历史性达到四类水体。完成生态造林30.66万亩，治理河道42.7公里、裸露山体209处。西安区采煤沉陷区综合治理和东辽县独立工矿区改造提升纳入国家重点支持范围。处置政府债务56亿元。利源精制重整取得决定性进展。全力帮助县（区）、企业妥善解决债务危机，未发生系统性区域性风险。 五是改革开放持续深化。“最多跑一次”事项达97.7%，网上办事率达90.2%，企业开办时限压缩至1个工作日，住房公积金贷款速度全国领先。新增市场主体1.1万户。我市在全国的信用综合排名上升67位。在全省民营企业评议政府服务工作中，辽源市被评为最好地区之一，东辽县被评为最好县之一。设立企业应急周转基金。建立“亩均论英雄”工业企业综合评价体系。基本完成厂办大集体改革，辽矿集团“三供一业”分离移交等改革全面完成。坚持联大联强、引资引智，与新希望、深商控股等集团建立合作关系，域外企业落地36户，招商引资到位资金118亿元。坚持高层对接、高频推动，全面融入一汽集团供应链体系，新能源汽车配套产业基地建设取得重要进展。 六是“三农”工作统筹推进。克服台风等自然灾害影响，粮食产量稳定在30亿斤。新建高标准农田20万亩，我市被评为全国主要农作物全程机械化示范市。特色产业发展迅速，蛋鸡、黑猪饲养量分别增长28%和284%，“东丰梅花鹿”荣获世界地理标志产业博览会金奖。完成特色小城镇规划、8个乡村振兴专项规划编制。建设农村公路183公里。改水4.12万户，改厕1.38万户，拆违28.7万平方米。新增省级“美丽乡村”16个、省级“3A”示范村30个。5个村被评为全国文明村镇。在全省乡村振兴战略实绩考核中市、县均获优秀等次。 七是城市面貌日新月异。突出规划的引领作用，强化《国土空间规划》等各类规划编制和有效实施。南部新城开工建设市中心医院、辽源五中异地迁建等11个项目。北部新区鹿鸣湖环湖路工程整体竣工，矿山地质环境恢复治理二期工程通过专家初检。集双高速辽源段建成通车，完成北环路22公里中修改造。27项市政工程全面开工，街路翻修、管网改造、绿化亮化、交通信号设置同步推进。新增绿地35万平方米。敷设供热、燃气、供排水管网94.5公里，雨污分流改造21.4公里。东辽河城区段、仙人河岸带生态修复基本完成。老垃圾场治理工程主体完工。开展“走遍辽源”环境治理活动，健全完善供热、物业等城市管理机制，拆违46.5万平方米，城市颜值显著改观。 八是人民生活持续改善。办结20件惠民实事，实施48个民生项目，完成投资12.9亿元。新增城镇就业1.49万人，农村劳动力转移就业11.7万人。按时足额发放各项社会保险待遇33亿元。城乡低保标准实现八连增。改造老旧小区43个。职教集团被评为国家级高技能人才培训基地，学前教育普惠率达到80%。婴幼儿照护服务、小区适老化改造稳步推进。我市被评为全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。公立医院综合改革不断深化，患者县域就诊比例达到90%以上。成功举办第二届城市节。创建公共文化服务体系示范区通过国家评审。构建“111”平安建设模式，实现社会治理服务“一网共治”。扫黑除恶专项斗争取得实效，连续五年荣获全国社会治理创新示范城市。连续12年获得省安全生产考核优秀等次。连续36年无重大森林火灾。 国防教育和后备力量建设取得新进步，征兵工作在全省排名第一。第七次被评为全省“双拥”模范城。第七次全国人口普查登记圆满完成。民族宗教、外事侨务、地方志、档案、气象、地震、人防工作和妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、广播电视等各项事业协调推进。 九是政府建设得到加强。落实全面从严治党主体责任，省委巡视反馈问题全部落实整改措施。严格执行向市委请示报告制度。深入推进依法行政，启动府院联动机制，在全省率先出台履行法治建设第一责任人职责清单，重大行政决策进一步规范。自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办人大代表建议197件、政协提案146件，办复率100%。“数字政府”加快建设，我市被列为全省智慧政务唯一试点城市。着力整治形式主义和官僚主义，严肃查处了一批漠视侵害群众利益的突出问题。 各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。经过五年持续奋斗，我市经济社会发展取得历史性成果，“十三五”规划主要任务基本完成。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照市委“七条新路”“五大改革”“六大体系”总体设计，坚定落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以实际行动践行了“两个维护”。五年来，我们沉着应对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危和新冠疫情之扰，跨过一道道难关，化解一系列风险，经济质量、城市功能、生态环境、人民生活发生深刻变化。五年来，我们着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，增活力、聚合力，构建了“2115555”产业格局，正在向质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放目标迈进。五年来，我们牢牢坚持以人民为中心的发展思想，解决了一批群众关心关注的热点难点问题，取得脱贫攻坚等一系列决定性胜利。特别是把坚决落实习近平总书记关于东辽河流域污染问题重要批示摆在压倒性位置，党政同发力，全市总动员，打赢了一场漂亮的翻身仗，交上了一份合格的成绩单。 成绩的取得饱含艰辛，更催人奋进。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果、是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队，海关、税务等中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢！特别是向新冠肺炎疫情发生以来，奋战在一线的医务工作者、疾控工作人员、公安民警、基层干部、新闻工作者、社会志愿者，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民致以崇高的敬意！ 同时必须清醒地看到：内外危机远未消除、新旧难题交织叠加，让我们如履薄冰。产业基础仍不牢固，发展不平衡不充分问题十分突出。经济结构、企业素质、体制机制、社会活力与高质量发展要求还不适应。基础设施、公共服务存在诸多短板。财政实力与人民日益增长的美好生活需要差距明显。各领域风险隐患易发多发，治理体系和治理能力亟待提升。有的干部缺少改革意识、担当精神、法治观念、专业素养，形式主义、官僚主义时有表现，必须引起我们高度重视，下定决心，拿出超常举措，切实加以解决。 各位代表！ 2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年的到来，并开启“十四五”光荣的奋斗历程。立足时与势、分析进与守，面向社会主义现代化建设新征程，我们正站在新的起跑线上。我们必须迅速起跑，坚定围绕“一主、六双”产业空间布局，既争取政策资源独立奋进，又吸引产业外溢结伴而行，真正借势开路、顺势而为；我们必须努力奔跑，正确面对“三危一扰”压力挑战，既客观冷静，又满怀信心，以百折不回的勇气协调推进各项事业发展；我们必须敢于领跑，用好资源禀赋打造产业优势，真正发展出全国有影响、市场份额大乃至站排头的领先企业、领先产业。 在“十四五”进程中，经济转型是接力赛，必须坚持不懈盯龙头、抓项目，让主导产业、战略性新兴产业向强发展、向强集中，拓展强的维度，延伸强的链条，壮大强的筋骨。科学技术是能量源，必须盯紧细分领域市场，抢抓技术迭代机遇，打好中小城市独特的引智牌，从要素驱动向效率驱动、创新驱动转变，塑造健康的经济体魄。乡村振兴是新赛道，必须打破要素流通瓶颈、激活农村的山水，让资源变资产、让田野变田园，成为辽源发展的新支点、辽源形象的新亮点。安全发展是晴雨表，必须全力以赴做好疫情防控，千方百计化解各种风险隐患，为经济社会发展营造良好环境。人民幸福是目标线，必须坚持以人民为中心的发展理念，为群众打造舒适的城市环境、提供优质的公共服务，不断向着群众满意的目标冲刺。我们体会奔跑之苦，更懂得责任之重，与机遇赛跑、与时代同行，为百年辽源跑出新战绩、跑出新风貌！

  2025-07-07

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